La Ville de Nîmes a engagé l’aménagement du secteur dénommé Mas Lombard. S’inscrivant dans la dynamique des projets de l’Est nîmois, ce secteur situé entre le quartier du Mas de Possac / Chalvidan, les voies ferrées, l’Autoroute A9 et la route départementale D999, constitue un site adapté pour répondre à la demande de construction de logements neufs, conformes aux nouvelles normes environnementales, et répondant aux orientations du Programme Local de l’Habitat (PLH) de l’Agglomération Nîmoise.

Le Plan de Prévention du Risque Inondation (PPRI) approuvé par le Préfet du Gard en date du 28 février 2012, modifié le 04 Juillet 2014, a fixé les périmètres et les règles permettant d’encadrer précisément les possibilités de construire sur ce secteur.

La Collectivité a décidé d’y aménager un nouveau quartier d’habitat dans le cadre d’une Zone d’Aménagement Concerté (ZAC).

Bien qu’ayant fait l’objet en 2012 et 2013 d’une concertation préalable à la création de la ZAC, l’évolution du contexte de cette opération d’aménagement a conduit la Ville par délibération en date du 29 mai 2021 à engager une nouvelle étape de concertation du public. Le Conseil municipal a arrêté le bilan de cette concertation complémentaire organisée.

Compte tenu d’évolutions intervenues sur le projet depuis 2022, de nature à justifier une future modification du dossier de création de ZAC, la Ville a décidé en accord avec l’aménageur d’engager au préalable une concertation complémentaire avec le public, telle qu’approuvée par le Conseil municipal du 28 septembre dernier.

La Ville a approuvé le choix du groupement des sociétés, Eiffage Aménagement et Eiffage Immobilier Occitanie, en qualité de concessionnaire pour la réalisation de la ZAC du Mas Lombard.

La concession d’aménagement signée avec l’aménageur prévoit de concéder à ce dernier la réalisation de la ZAC dans le respect du programme et les objectifs fixés par la Ville.

Les évolutions de programme constatées à ce jour portent sur deux points principaux,

La réduction du périmètre de la ZAC et des surfaces urbanisées et l’adaptation du programme.

A l’origine, l’emprise du périmètre de création de ZAC portait sur 46 hectares, comprenant une partie de terrains classés en zones inondables et inconstructibles au PPRI sur environ 14 hectares, le reste des terrains classés constructibles permettant de recevoir l’ensemble du programme des constructions.

Les modifications proposées dans le cadre de la concertation complémentaire organisée conduisent à diminuer les emprises aménagées, le périmètre de création de ZAC étant ramené à environ 36 hectares, soit environ dix hectares de moins que le dossier de création de ZAC d’origine.

De ce fait, une plus grande part de parcelles sera maintenue à usage agricole, et une part importante du périmètre aménagé (sic hectares) sera également dédiée à un projet d’agriculture raisonnée.

Le programme global prévisionnel de construction portait sur la réalisation d'environ 90 000 mètres carrés de surfaces de planchers. Ce volume de construction est maintenu à ce même niveau dans le cadre des évolutions du projet.

Le programme prévisionnel de l’opération qui avait fait l’objet de la concertation de 2021/2022, prévoyait la construction d’environ 1 150 logements essentiellement constitués d’habitat collectif (comprenant 25 % de logements sociaux) et des locaux à usage d’activités commerciales et de bureaux représentant environ 12 000 m² de surfaces de planchers (réparties approximativement entre 11 300 m2 de bureaux et 630 m2 de commerces).

A ce jour, l’évolution des pratiques de l’activité tertiaire conduit à revoir à la baisse les besoins en surfaces de bureaux qui passeraient ainsi à 7 300 m2, soit 4 000 m2 de surfaces de planchers en moins. En contrepartie, le programme de logements se voit augmenté d’autant avec 4 000 m2 de surfaces de planchers supplémentaires, ce qui porterait le nombre de logements de la ZAC à 1 210, la part de logements sociaux restant fixée à 25 %.

Le programme des équipements publics reste inchangé et comprend un nouveau carrefour giratoire sur la route de Beaucaire, un nouveau groupe scolaire et de nouveaux équipements sportifs (Un gymnase fonctionnant en lien avec le groupe scolaire, un plateau sportif de type city stade, un parcours sportif de plein air intégré aux espaces verts et agricoles).

Par ailleurs, le périmètre du projet intègre un espace en connexion à la route de Beaucaire destiné à la création d’un « Parking Relais » par « la Communauté d’Agglomération Nîmes Métropole », venant compléter les infrastructures d’organisation des déplacements de l’agglomération Nîmoise.

Le projet de nouveau quartier du Mas Lombard a fait l’objet de multiples démarches de concertation. Les chiffres clés de cette concertation complémentaire évoquent environ 40 personnes ayant participé à la réunion de concertation du 15 octobre 2024. Le public a téléchargé le document de concertation depuis le site de la Ville. Huit personnes ont transmis une observation par mail, dont les représentants des comités de quartier. Enfin, quatre personnes se sont rendues aux Services Techniques de la Ville pour consulter le document, demander un renseignement, deux personnes ont inscrit une observation dans le registre.

Tout en reconnaissant certains points bénéfiques du projet, bon nombre de personnes craignent que ce projet favorise l’étalement urbain et l’artificialisation d’une partie des terres agricoles, et trouvent cela en contradiction avec les enjeux écologiques actuels.

Le sujet de l’hydraulique a suscité beaucoup d’intérêt et d’inquiétudes de la part des participants qui craignent que la construction du nouveau quartier de la ZAC du Mas Lombard n’aggrave les épisodes d’inondations déjà nombreux, importants et de plus en plus fréquents. Ils appréhendent également un report des eaux écoulées sur les quartiers existants limitrophes.

De nouvelles interrogations ont porté sur l’emplacement du projet de parking relais porté par Nîmes Métropole, et sur les circulations générées par le nouveau quartier. La situation d’un nouveau parking relais à cet endroit de la ville, est justifiée par les services de Nîmes Métropole afin d’assurer une meilleure efficacité en matière de report modal vers les transports collectifs.

La Ville et Nîmes Métropole ont prévu de positionner les entrées/sorties des véhicules devant utiliser le parking relais, uniquement depuis et vers la route départementale 999, afin de ne pas générer de trafic parasite vers le nouveau quartier ou les quartiers limitrophes.

La capacité du parking relais a été réduite à moins de 100 places au regard du projet d’origine.

Bon nombre de participants à la concertation ne comprennent pas que le projet soit présenté comme répondant aux objectifs de développement durable, car ils perçoivent ce projet comme une « bétonisation » des terres.

Le programme d’équipements publics prévus dans la future ZAC comprenant un groupe scolaire, des équipements sportifs de type gymnase, city stade et parcours sportif, ainsi que le rond-point sur la route de Beaucaire, est relativement bien apprécié, et n’a pas soulevé de remarque de nature à remanier le projet.

Le programme de commerces, quant à lui a été conçu pour répondre aux besoins de proximité. Suite aux questionnements du public, il a été précisé que la destination des commerces, bien que non arrêtée à ce jour, devra être complémentaire et non concurrentielle vis-à-vis des commerces existants dans le quartier. L’installation de services à destination de la population sera également recherchée en priorité.

La concertation publique a mis en valeur une attente forte de la population quant à la justification du projet sur ce secteur de la ville, et a permis de suggérer des pistes d’amélioration afin de limiter les impacts de la ZAC du Mas Lombard sur les quartiers riverains.

Le document de bilan détaillé de la concertation, présente entre autres, une synthèse des principales évolutions du projet qui ont intégré bon nombre de remarques du public issues des différentes phases de concertations intervenues depuis l’origine du projet, et en particulier la prise en compte dans le projet des principaux points suivants.

La limitation des hauteurs d’immeubles et mise à distance avec les habitations des quartiers existants (Mas de Possac, Mas Chalvidan, Lotissement le Chambord, Lotissement de l’Armoise).

On évoque aussi la réduction de l’emprise construite du projet, la limitation de la circulation sur la voie « inter quartier Est-Ouest », par dispositifs géométriques et mobilier adapté. Enfin, l’organisation des entrées/sorties du futur parking relais depuis la route départementale RD999, afin de ne pas générer de nuisances dans les quartiers existants seront intégrées tout comme, évidemment, le respect de la règlementation en vigueur relative au risque inondation.